中国共产党的正确主张和态度，表达了全国人民团结抗日的迫切愿望，受

到各界人士的拥护，也给即将召开的国民党五届三中全会以重大影响。(正因如此，蒋介石十分恐慌，担心共产党因日益得人心而最

终得天下。

2月12日，中国共产党代表周恩来、秦邦宪、叶剑英与国民党代表顾祝同、贺衷寒、张冲在西安开始对国共合作的

具体问题进行谈判。谈判中，中共代表坚持《中共中央给中国国民党三中全会电》所提五项要求、四项保证的原则立场；在政治方面

，承认三民主义及国民党在中国的领导地位、取消暴动政策及没收地主土地政策，要求国民政府分批释放被押的共产党员，允许共产

党员适当时期公开；在陕甘宁边区问题上，取消苏维埃政府，将红军驻扎地区改为陕甘宁行政区，执行统一法令与民选制度，其行政

人员经民选推荐，由国民政府任命；取消红军称号，改编为国民革命军，服从国民政府军事委员会统一指挥。并提出愿将现有红军中

之最精壮者编为3个国防师，计6旅12团，每师15万人。在3个国防师之上，设某路军的总指挥部。另外，提出了参加国民大会、国

防会议和停止对西路军的军事进攻等要求。国民党代表在蒋介石授意下，提出：要中共放弃自己的独立性，完全服从国民党的领导；

要分割陕甘宁边区，划归地方行政区，直属各省，并取消民选制度；要求红军改编后，服从蒋介石的一切命令，南京政府向红军派遣

各级军政人员，每师编制不得超过1万人。中共方面对此等条件当然不能接受，这次谈判没有达成协议。

2月15日，国民党五届

三中全会召开，宋庆龄、何香凝、冯玉祥等14人向大会提出恢复孙中山联俄、联共、扶助农工三大政策案，指出“近半年来，迭次接

中国共产党致我党中央委员会书函通电，屡次提议国共合作，联合抗日，足证团结御侮已成国人一致之要求“；并呼吁“趁此机会恢

复总理之三大政策，以救党国于危亡，以竟革命之功业“。

同一天(2月15日)三中全会上通过宣言和《根绝赤祸案》，其内容

重点为：根绝赤化宣传；根绝阶级斗争等，看出蒋介石对中共的态度没有改变，其反共的立场没有放弃，他的所谓国共合作，只是策

略问题。在大会召开前的2月5日，蒋介石的日记就已写得明明白白：“对内避免内战。然一遇内乱，则不放弃戡乱安内之责任。“在

大会召开后的3月6日，蒋介石又对日本大使川越茂说：“我国对共产党政策并未有何变更。此点可于前次三中全会之宣言及决议案证

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